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    市人民政府辦公室關于成立咸寧市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知

    文       號 : 咸政辦函〔2019〕43號 信息分類: 政府文件

    發文機構: 咸寧市人民政府辦公室 成文日期: 2019年06月24日

    名       稱: 市人民政府辦公室關于成立咸寧市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知

    咸政辦函〔201943

    各縣、市、區人民政府,市政府各部門,咸寧高新區管委會:

    為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入推進“放管服”改革,加快轉變政府職能,根據《省人民政府辦公廳關于成立湖北省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(鄂政辦函〔201886號)精神,結合我市實際,市人民政府決定將咸寧市推進職能轉變協調小組的名稱改為咸寧市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組)。現將有關事項通知如下:

    一、協調小組組成人員及主要職責

    (一)組成人員。

    市委常委、常務副市長何開文擔任協調小組組長,副市長劉復興、汪凡非擔任副組長,市政府秘書長王勇擔任副組長兼協調小組辦公室主任,協調小組成員包括:市政府副秘書長陳建華、熊峰、廖朝暉,市政府研究室主要負責同志,市政府辦公室副縣級督查員周祖才,市政務服務和大數據管理局局長袁國華、副局長謝曉斌,市發改委副主任萬維民,市委編辦調研員歐陽為林,市經信局副局長周鴻,市教育局副局長汪金月、副調研員魏祖健,市科技局副局長黃宏光,市公安局常務副局長黎正剛,市司法局副局長朱細權、彭水清,市民政局副局長葉毅,市財政局總會計師朱之勇,市農業農村局副局長王永福,市人社局副局長吳國龍、副調研員陳金鵬,市自然資源和規劃局副局長李長春,市生態環境局調研員漆昌焰,市住建局副局長汪曙東、總工程師朱文倡,市交通運輸局副調研員汪毅,市商務局副局長黃輝斌,市文化和旅游局副局長阮勁松,市衛生健康委副主任董偉峰,市國資委副主任熊改良,市市場監督管理局局長王用新、副局長黃勇,市醫療保障局副局長熊新元,市稅務局副局長王凡順,市人行工會主任王震宇,咸寧銀保監分局紀委書記王興華。

    (二)主要職責。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央和省、市決策部署,圍繞推動高質量發展,加快推進政府職能深刻轉變,在各地各部門深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各地各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力和社會創造力。

    協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協調小組辦公室設在市人民政府辦公室,日常工作由市政務服務和大數據管理局承擔。

    二、協調小組各專題組及主要職責

    (一)精簡行政審批組。

    組長由市政府副秘書長熊峰擔任,副組長由市委編辦調研員歐陽為林、市政務服務和大數據管理局副局長謝曉斌、市發改委副主任萬維民、市司法局副局長朱細權、市住建局副局長汪曙東、市市場監督管理局副局長黃勇擔任。

    負責牽頭推進市政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,加快推進咸寧一體化在線政務服務平臺建設,并與省級平臺對接,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

    (二)優化營商環境組。

    組長由市發改委主任張善猛擔任,副組長由市發改委副主任萬維民、市政務服務和大數據管理局副局長謝曉斌、市經信局副局長周鴻、市財政局總會計師朱之勇、市自然資源和規劃局副局長李長春、市生態環境局調研員漆昌焰、市住建局總工程師朱文倡、市商務局副局長黃輝斌、市市場監督管理局副局長黃勇、市人行工會主任王震宇擔任。

    負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范行政審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。提升水、電、氣、銀行等公用事業領域的服務質量和效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

    (三)激勵創業創新組。

    組長由市發改委主任張善猛擔任,副組長由市發改委副主任萬維民、市經信局副局長周鴻、市教育局副局長汪金月、市科技局副局長黃宏光、市農業農村局副局長王永福、市人社局副局長吳國龍、市國資委副主任熊改良、市市場監督管理局副局長黃勇、咸寧銀保監分局紀委書記王興華擔任。

    負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,打通科技成果轉移轉化通道,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業推行包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

    (四)深化商事制度改革組。

    組長由市市場監督管理局局長王用新擔任,副組長由市市場監督管理局副局長黃勇、市發改委副主任萬維民、市司法局副局長朱細權、市生態環境局調研員漆昌焰、市交通運輸局副調研員汪毅、市農業農村局副局長王永福、市文化和旅游局副局長阮勁松、市稅務局副局長王凡順擔任。

    負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,簡化企業注銷程序。監管方面,健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網十監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

    (五)改善社會服務組。

    組長由市政府副秘書長陳建華擔任,副組長由市教育局副調研員魏祖健、市公安局常務副局長黎正剛、市司法局副局長彭水清、市民政局副局長葉毅、市人社局副調研員陳金鵬、市衛生健康委副主任董偉峰、市醫療保障局副局長熊新元擔任。

    牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

    各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市人民政府分管領導同志后,按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

    三、協調小組各保障組及主要職責

    (一)綜合組。

    組長由市政府副秘書長熊峰擔任,副組長由市政務服務和大數據管理局局長袁國華擔任。

    負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各地“放管服”改革工作;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

    (二)法治組。

    組長由市司法局副局長朱細權擔任。

    負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核,及時提出制定修訂相關法律法規的建議方案,推動相關法律法規立改廢釋工作,及時將成熟的改革經驗制度化。

    (三)督查組。

    組長由市政府辦公室副縣級督查員周祖才擔任。

    負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

    (四)專家組。

    組長由市政府研究室主要負責同志擔任。

    受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見建議。

    協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調整的,由所在單位書面向協調小組辦公室提出,由綜合組按程序報批。

    咸寧市人民政府辦公室

    2019527

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